И ФОРМИРОВАТЬ, И ИСПОЛНЯТЬ БЮДЖЕТ – ВСЕГДА НЕПРОСТО

«МВ» сообщал о состоявшемся 20 сентября совещании при главе Моздокского района с повесткой дня «О задачах территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления Моздокского района по организации и обеспечению бюджетного процесса в текущем 2018 финансовом году и на очередной 2019 финансовый год». От наполняемости бюджета зависит очень-очень многое, уж точно – социальная температура в районе. На вопросы «МВ» о сложностях бюджетного процесса, о ходе исполнения протокольных поручений в связи с ним отвечает заместитель главы администрации – начальник управления финансов АМС Моздокского района Елена ТЮНИКОВА.

- Скажите, Елена Александровна, какие моменты вы считаете наиболее сложными в бюджетном процессе?
- Пожалуй, исполнение консолидированного бюджета, которое в большей степени зависит от поступления средств от бюджетов других уровней. Хотя, в принципе, нет в бюджетном процессе простых моментов и решений, ведь он связан с финансами, которых, как ни старайся, всегда не хватает.
- Тогда давайте ближе к делу. Что показал анализ исполнения бюджета за 8 месяцев текущего года?
- Доходная часть консолидированного бюджета по собственным доходам исполнена не 105,1% – при плане 350979,1 тыс. руб. фактически поступило 368713,4 тыс. руб. Поступление налоговых и неналоговых платежей увеличилось на 34427 тыс. руб., что составляет 10,3% к уровню аналогичного периода 2017 года.
- С каким видом поступлений – налоговыми или неналоговыми – дело обстоит лучше?
- С налоговыми: исполнение плана составило 106,1%. С неналоговыми доходами консолидированного бюджета ситуация несколько хуже – они исполнены на 99,6%, хотя в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 15,2%.
- Из каких финансовых поступлений сегодня формируется доходная часть районного бюджета?
- Основными бюджетообразующими доходами являются налог на доходы физических лиц (НДФЛ) – 53% и арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, – 16,5%.
- Не секрет, что далеко не все налогоплательщики – физические лица и арендаторы – добросовестно выполняют свои обязательства. Какие меры воздействия к ним применяются?
- Администраторы доходов применяют все установленные законодательством меры по взысканию задолженностей. В свою очередь ИФНС по Моздокскому району и главы поселений осуществляют деятельность по снижению недоимки по имущественным налогам. Всем главам поселений разосланы списки задолжников для дальнейшей работы лично с каждым налогоплательщиком.
Очень серьезную претензионную работу ведем совместно с начальниками отделов по земельным вопросам и по юридическим вопросам с землепользователями, имеющими задолженность по арендной плате. Проведено несколько совещаний, на которых заслушивался ход претензионной работы. Были даны поручения: подготовить пакет документов на изъятие земельных участков, по которым не внесена арендная плата более чем за два периода; составить исковые заявления в суд на арендаторов, имеющих задолженность по доначисленным за 2016–2017 годы арендным платежам, а также на арендаторов, в отношении которых завершилась претензионная работа…
- К особой «касте» можно, видимо, отнести тех арендаторов земельных участков, которые продолжают оплачивать аренду по льготной ставке 0,3%? Похоже, им никто и ничто не указ?
- Выходит, так. Поэтому в их отношении подготовлены исковые заявления для направления в судебные органы с целью перехода на ставку, установленную Порядком определения размера арендной платы за участки из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденным постановлением Правительства РСО-Алания №79 от 15.03.2016 г.
- То есть уговорам положили конец, и вы перешли к более жестким мерам воздействия. Но важен результат. Изменилось ли что-то в платежной дисциплине арендаторов?
- Подготовка исковых заявлений в суд повлияла на некоторых арендаторов, в результате недоимка снизилась на 17,9 млн руб. Жаль, не все неплательщики проявили сознательность.
- Какие еще изменения происходят в налоговой политике?
- В 2017 году в муниципальных образованиях района, работающих с заниженными налоговыми ставками, в решения Собраний представителей поселений внесены изменения. Ведется работа по переходу на исчисление налога на имущество исходя из кадастровой стоимости. Просчитывается налоговая нагрузка и подготавливаются проекты решений Собраний представителей для утверждения новых налоговых ставок. По этому вопросу проведено совещание совместно с ИФНС. Главам поселений были даны поручения – до 9 октября проанализировать предполагаемые ставки для расчета налога на имущество физических лиц и до 15 октября направить проекты решений в налоговую службу и управление финансов.
- Насколько я понимаю, проблемой проблем для вас сейчас является недостаток финансовых средств в бюджете района, что является причиной задержки выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений, в частности, учителям.
- Администрация района обращалась в Министерство финансов республики по вопросу предоставления в текущем году дополнительной дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, для погашения недостатка финансовых средств в бюджете в 2018 году. Руководители АМС района и министерства финансов неоднократно встречались с целью рассмотрения возможности решения этого вопроса. В ходе встреч обсуждались результаты проведенных мероприятий по мобилизации доходов консолидированного бюджета района, предполагаемая оптимизация расходов, инвентаризация штатных расписаний бюджетных учреждений с целью сокращения численности работников…
- И каков итог?
- Распоряжением Правительства РСО-Алания от 21 августа 2018 года №284-р району предоставлена дотация в размере 9888 тыс. руб. С учетом получения этой суммы и временного отвлечения лимитов с иных расходов на расходы по выплате заработной платы была осуществлена выплата за август и выдан аванс за сентябрь.
- Елена Александровна, есть ещё одна категория бюджетников, которая на протяжении продолжительного времени не получает зарплату. Это работники тринадцати сельских поселений. Как решается данная проблема?
- В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации заработная плата работникам администраций сельских поселений Моздокского района выплачивается за счет собственных налоговых и неналоговых доходов и предоставляемых из районного бюджета дотаций.
Кроме того, в течение года из бюджета района дополнительно крайне нуждающимся сельским поселениям Моздокского района предоставляются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.
В этом году по итогам первого полугодия на указанные цели дополнительно выделялись финансовые средства в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в общем объеме 1,4 млн руб., для частичного погашения кредиторской задолженности по оплате труда работников администраций сельских поселений Моздокского района.
Следующая финансовая помощь на частичное погашение кредиторской задолженности по оплате труда работников сельских поселений Моздокского района будет предоставлена по итогам исполнения бюджета за 9 месяцев текущего года.
В то же время были даны рекомендации главам администраций сельских поселений Моздокского района усилить работу по собираемости собственных налоговых и неналоговых доходов, снизить недоимку по доходам в соответствии с заключенными соглашениями «О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств, увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета».
- Безрадостная информация. А потребность в финансовых средствах какая?
- По ожидаемым прогнозным показателям доходной и расходной частей бюджета на 2018 год недостаток средств на финансовое обеспечение расходов по консолидированному бюджету составляет более 80 млн рублей. И на сегодня направлено очередное письмо Председателю Правительства РСО-Алания с анализом исполнения собственных доходов, претензионной работы по недоимке, исполнения майских Указов Президента РФ с соответствующей просьбой об оказании финансовой помощи району для обеспечения дальнейшей бесперебойной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы до конца текущего года. Руководство района обеспокоено финансовым положением и предпринимает все усилия, чтобы завершить год с наименьшими потерями, а долги не перекладывать на исполнение бюджета 2019 года, который и без того будет дефицитным.
- И все же какие меры предпринимаются, чтобы будущий финансовый год мы прожили без потрясений?
- Для снижения долговой нагрузки проводится анализ договоров муниципальных учреждений с целью выявления неэффективных расходов, соответственно вносятся изменения в муниципальные программы района, в утвержденные лимиты бюджетных назначений путем частичного погашения кредиторской задолженности прошлых периодов и секвестирования прочих мероприятий, не носящих первоочередной характер. В сооветствии с рекомендациями, поступившими от Председателя Правительства и Министерства финансов РСО-Алания, бюджет района на 2019 год должен формироваться в полном объеме на заработную плату с начислениями и оплату коммунальных услуг. Все остальные расходы по обеспечению деятельности бюджетных учреждений придется планировать по остаточному принципу, в том числе – погашение кредиторской задолженности прошлых периодов. В связи с этим все администраторы доходов обязаны приложить максимум усилий по выявлению новых доходных источников и снижению недоимки по собственным доходам. Общая задача – оптимизация бюджетной сети!
- Бюджетная сфера – это работники образования, здравоохранения, культуры… Они учат наших детей, заботятся о здоровье, радуют интересным творчеством…
- Поэтому призываю читателей газеты, всех жителей района не забывать, что качество услуг учителя, врача, артиста напрямую зависит от своевременной оплаты их труда, их социального самочувствия. То есть, зависит от доходов бюджета – такова проза жизни!
Св. ТОТОЕВА.

 
По теме
В Северной Осетии перед судом предстанет директор филиала одного из коммерческих банков - Region15.Ru Следственный комитет по Северной Осетии завершил расследование уголовного дела в отношении 52-летнего директора филиала одного из коммерческих банков, расположенных в Республике Дагестан.
23.10.2018
В Госдуме предложили штрафовать самозанятых граждан‍, не платящих налоги - Газета Слово Депутаты Госдумы предлагают ввести штрафы для самозанятых в размере полученного дохода, если человек не зарегистрировался соответствующим образом и не платил с этого дохода налоги,
23.10.2018
 
Более 60 млн руб. выделено в 2018 году Пенсионным фондом России для софинансирования социальных программ в Северной Осетии - Пенсионный фонд В 2018 году Пенсионным фондом России предоставлено более 60,7 млн рублей в качестве субсидии бюджету Северной Осетии на софинансирование социальных программ.
22.10.2018
В разделе "Документы" размещен приказ №116 от 22.10.
22.10.2018
Поступление налогов и сборов в бюджетную систему РФ по Республике Северная Осетия-Алания за январь - сентябрь 2018 года - УФНС В январе – сентябре 2018 года в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей (без учета поступлений единого социального налога) 14155,6 млн.
19.10.2018
 
После публикации в «МВ» от 11 октября (№111) информации пресс-службы ПФР по РСО-Алания «Подписан федеральный закон об изменениях в пенсионной системе» в редакцию позвонили сразу несколько работающих пенсионеров и директо
18.10.2018
Более 24,5 млрд перечислено пенсионерам и льготникам Северной Осетии с начала года - Region15.Ru В течение девяти месяцев текущего года начисление и выплата пенсий и иных выплат, которые находятся в компетенции пенсионного фонда Российской Федерации, производились на территории Северной Осетии вовремя и в полном объеме.
18.10.2018
© Фото Елены Синеок, Юга.ру - Yuga.Ru Следственные органы Северной Осетии возбудили уголовное дело после пожара на заводе «Электроцинк» во Владикавказе, в результате которого погиб человек Как сообщали Юга.ру, ночью 21 октября на «Электроцинке» произошел пожар,
24.10.2018 Yuga.Ru
Во Владикавказе перед судом предстанет бывший судебный пристав-исполнитель - Газета Слово Во Владикавказе перед судом предстанет бывший судебный пристав-исполнитель городского отдела, обвиняемый в совершении должностных преступлений, сообщает пресс-служба СУ СКР по Северной Осетии.
23.10.2018 Газета Слово
Студентом Владиславом Росляковым, устроившим массовое убийство в Керченском политехническом колледже, двигала ненависть к людям, считает заместитель главы Общественной палаты Крыма Александр Форманчук.
21.10.2018 Газета Слово
Сводка предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения Акта государственной историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия «Здания железнодорожного технического училища,
23.10.2018 Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия
В редакциях СМИ обычно собираются неординарные, творческие личности. О каждом из них можно кино снимать.
22.10.2018 Моздокский вестник
Музыка не знает границ. Эту истину еще раз подтвердил Международный фестиваль адыгской (черкесской) культуры, проходивший со 2 по 4 октября в столице Республики Адыгея – г. Майкопе.
19.10.2018 Моздокский вестник
«Президентские состязания-2018» - Администрация г. Беслан В СОШ №5 стартовал муниципальный этап Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания – 2018».
23.10.2018 Администрация г. Беслан
Вячеслав Битаров: Пожар на заводе "Электроцинк" потушен. Опасности для жизни и здоровья населения нет - Администрация РСО-А Глава РСО-Алания Вячеслав Битаров после полудня вновь прибыл на завод «Электроцинк», чтобы лично убедиться, что пожар в электролитном цехе локализован.
23.10.2018 Администрация РСО-А
Осуществляется постоянный контроль за состоянием атмосферного воздуха с привлечением специальной техники, ведется тушение пожара.
23.10.2018 Администрация РСО-А
Высшей категории сложности. Так специалисты МЧС оценили пожар, который накануне произошел на заводе «Электроцинк».
22.10.2018 ГТРК Алания